18 agosto 2007: anomalie nella nomina del direttore generale comunale

PREMESSA
Gli atti con cui è stato nominato un direttore generale nel comune di Pietrasanta contengono a nostro avviso anomalie di forma e di sostanza.
PERTANTO CI RIVOLGIAMO AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO AFFINCHE’ OTTENGA DAL SINDACO DELLE CHIARE RISPOSTE POLITICHE AI SEGUENTI QUESITI
1. Nell’atto della giunta e nel decreto del sindaco per la nomina del DG non vi è alcuna motivazione a supporto della nomina stessa; inoltre i due atti non sono firmati da alcun altro organo/ responsabile “tecnico” (segretario generale, responsabile dei servizi finanziari). Poiché è obbligo degli amministratori di motivare i propri atti e corredarli degli adeguati avvalli tecnici (in quanto compiuti in nome, per conto e con i soldi dei cittadini), chiediamo che il sindaco spieghi il perché di tali carenze e fornisca comunque le necessarie motivazioni alla nomina del direttore generale.
2. Nel decreto di nomina sindacale e nel relativo contratto tra le parti non è attribuito al DG alcun obiettivo di prestazione. Anche questo è anomalo, e chiediamo che il sindaco chiarisca quali sono gli obiettivi concreti affidati al direttore generale (che cosa deve ottenere, come, con che tempi e come saranno misurati i risultati).
3. Nel contempo chiediamo anche che il sindaco spieghi i criteri adottati per scegliere, al di là della fiducia personale, il profilo professionale e di esperienze posseduti dal Direttore Generale.
4. Infine sia nel decreto sindacale che nel contratto già menzionati si parla di “incompatibilità” tra dirigenti e dipendenti e sono assegnati al DG compiti di “sostituzione” di dirigenti o funzionari ovvero “ulteriori eventuali incarichi dirigenziali” con provvedimenti espressi dal sindaco (v. APPENDICE). Queste formulazioni poco chiare appaiono in contrasto con le prerogative di dirigenti e del direttore generale (v. T.U. D.Lgs 267/2000). Chiediamo che il sindaco esprima specificamente quali sono i casi di incompatibilità che esistono in comune. E come/dove intende fare svolgere “sostituzioni di dirigenti” o “ulteriori incarichi dirigenziali” al direttore generale.
5. Chiediamo inoltre se alla data della risposta a questa interrogazione, siano stati assegnati al DG compiti di “sostituzione” di dirigenti o funzionari ovvero “ulteriori eventuali incarichi dirigenziali” con provvedimenti espressi dal sindaco.
6. Sullo stesso punto di cui alla domanda n 4, chiediamo se è legittimo alla luce delle normative e delle sentenze in materia che il direttore generale abbia compiti di sostituzione di dirigenti, e/o ulteriori compiti dirigenziali con provvedimenti espressi dal sindaco (v. APPENDICE). (Allo scopo ricordiamo qui la recente sentenza della Corte di Cassazione n 13708, del 12 giugno 2007, così commentata su Italia Oggi del 06-06-2007, pag 44, “ultimo, rilevante tassello nel mosaico della vasta giurisprudenza secondo la quale segretario generale e direttore generale non possono svolgere funzioni dirigenziali (Consiglio di stato, sezV, 25/09/2006, n.5625; Consiglio di stato, sezIV, 21/08/2006, n.4858; Tar Sardegna, sezI, 23/03/2004, n.432; Tar Lombardia, sezIII, 18/01/2002, n.112)”. E poi “Il segretario comunale e il direttore generale non possono revocare, riformare o avocare atti gestionali, riservati alla competenza esclusiva dei dirigenti” ).
7. Infine il DG è un dipendente messo in aspettativa. E’ legittima tale operazione, considerando che ciò non avviene per scambiare due ruoli all’interno della stessa struttura, ma si pone in aspettativa un dipendente da un ruolo in organico (posizione resa scoperta) per un incarico al di fuori dello stesso organico?
Auspichiamo che vi siano risposte chiare ai precedenti quesiti (spesso purtroppo alle nostre interrogazioni vengono fornite risposte incomplete o addirittura non viene fornita risposta!)
alle domande di sopra chiediamo cortesemente urgenti ed esaurienti risposte scritte.
Pietrasanta 18/8/2007
Gruppo Consiliare L’Ulivo per il Partito Democratico
Gruppo Consiliare PDCI
Gruppo Consiliare RC
Consigliere Gruppo Misto Giacomo Sacchelli
APPENDICE
ESTRATTO DAL DECRETO SINDACALE DI NOMINA DEL DIRETTORE GENERALE
……….
Compete, inoltre, al Direttore Generale ..
”la sostituzione dei Dirigenti o dei Responsabili di Servizio Apicali, in caso di loro assenza temporanea, ovvero, nell’ipotesi in cui questi ultimi debbono astenersi nell’assumere atti o provvedimenti amministrativi per incompatibilità nei confronti dei dipendenti assegnati alla direzione o servizi dai medesimi diretti e non vi sia altro soggetto preposto”
………
“ulteriori compiti, compresi eventuali incarichi dirigenziali, previa accettazione, potranno essere affidati al Direttore Generale con provvedimenti espressi del Sindaco”.